降息会来吗？央行刚刚回应：这是“压舱石” ，要考虑老百姓感受

文章发布日期：2020-04-07

国务院联防联控机制于2020年4月3日（星期五）上午10时举行新闻发布会，财政部副部长许宏才、中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮介绍增加地方政府专项债规模和强化对中小微企业普惠性金融支持有关情况，并答记者问。

央行：调整存款基准利率要充分评估，考虑老百姓

中国人民银行副行长刘国强在回答记者央行是否考虑降低存款基准利率的问题时，他表示，对于存款利率，它是利率体系里的一个“压舱石“，当然作为一个工具，是可以使用的，但是这个工具比较特殊，所以实行起来要考虑得更多。

刘国强认为，存款基准利率的调整，首先要考虑如物价的情况。“现在CPI明显高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%。存款利率跟普通老百姓关系更加直接，如果让它负利率，这样的话也要充分评估，考虑老百姓的感受”。其次，也要考虑经济增长和货币贬值压力加大的因素。

刘国强在会上表示，央行出台了一系列措施，为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。

一是保持流动性合理充裕。金融市场开市以后提供了1.7万亿元的短期流动性。在年初全面降准0.5个百分点释放8000亿元的基础上，3月份我们定向降准释放了5500亿元长期资金，用于发放普惠领域的贷款。

二是提供再贷款再贴现精准支持，设立3000亿元防疫专项再贷款，一半以上投向中小微企业。财政贴息以后，小微企业负担的利息成本低于1.3%。除了3000亿元，我们还新增再贷款再贴现额度5000亿元，下调支农支小再贷款利率0.25个百分点，由原来的2.75%调成2.5%，央行运用低成本的普惠性资金支持重点领域中小微企业复工复产。

三是引导贷款利率下行，3月30日公开市场操作逆回购操作中标利率再次下降20个基点，今年以来累计下降了30个基点。四是统筹发挥金融系统合力，督促国有大型银行加大支持普惠小微企业，落实好政策性银行专项信贷支持，引导地方法人银行服务好基层，加大逆周期调节。

2020年特别国债怎么发？专项债能否用于棚改？财政部这么回应

中央此前明确表示：2020年要适当提高赤字率、发行特别国债、增加地方专项债规模等部署。

4月3日的国务院联防联控机制举行发布会上，财政部副部长许宏才表示，今年以来，新冠肺炎疫情对经济产生阶段性冲击，经济下行压力有所加大，特别是当前境外疫情呈扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，我国经济发展面临新的挑战。加大宏观政策调节力度，2020年将适当提高财政赤字率、发行特别国债等，向市场释放明确积极信号，巩固支持市场信心。

“适当提高赤字率和发行特别国债，将按法定程序，需经国务院提请全国人大审议批准，具体方案将综合考虑国内外经济形势、宏观经济需要、财政收支状况等因素来确定”，许宏才指出。

财政部、发改委等部门此前发文明确：今年专项债不得用于土地收储和房地产相关的项目。

许宏才表示，在当前宏观经济形势下，要推动见效快，能够尽早开工的项目，确保形成实物工作量，确保形成有效投资。

“今年专项债明确不得用于土地收储和房地产相关的项目，但根据中央经济工作会议精神加强城市更新、存量住房更新、老旧小区改造的要求，对专项债的使用范围作了调整，将老旧小区改造纳入专项债的支持范围”，许宏才指出。

至于棚户区改造，许宏才表示，棚改是重大的民生工程。近几年来，各地各部门大力推进棚改工作，成效很好，有很多棚户区居民出棚进楼。经过多年工作开展和推进，具备条件的项目，基本改造完成，还有一些难的项目没有做到位。2020年各地要结合房地产调控的要求，严把棚改范围和标准，综合考虑财政承受能力，不搞一刀切，不盲目举债铺摊子，重点攻坚老城区内脏乱差地区、国有林区垦区棚户区等。

许宏才此前表示，地方专项债原来主要用于交通、能源、农林水利、冷链、市政、产业园区等领域，今年增加了城镇老旧小区改造，还允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、供热供水等，还加快5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施。

图/图虫

发布会其他要点汇总

央行：面向中小银行增加再贷款、再贴现额度1万亿元

中国人民银行副行长刘国强：进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持，增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元，帮助点多面广、市场融资成本较高的中小微企业获得再贷款、再贴现的政策支持。下一步，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，坚持底线思维，根据疫情防控和经济形势的阶段性变化，把握好政策力度、重点和节奏，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

央行副行长刘国强：外部金融风险冲击得到有效防范

中国人民银行副行长刘国强：M2和社会融资规模与名义GDP的增速基本匹配并且略高。在实体经济没有完全复工达产的背景下，新增贷款创出历史新高。中小微企业融资量增面扩价降。货币市场利率中枢整体下移。人民币汇率表现相对稳健。外部金融风险冲击得到有效防范。

央行副行长刘国强：绝不会让市场出现钱荒

中国人民银行副行长刘国强表示，我们绝不会让市场出现钱荒，当然，钱也不要溢出来。满足市场需求合理充裕。

财政部：全国各地发行新增专项债券1.08万亿元

财政部副部长许宏才表示，截至2020年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。

今年专项债有什么变化和特点？财政部回应

财政部副部长许宏才表示，资金投向上，继续重点用于国务院常务会议确定的重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域；同时，结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。额度分配上，坚持“资金跟项目走”原则，对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。同时，对今年新增专项债券，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入。

财政部副部长：截至去年底，地方政府债务率约为82.9%

财政部副部长许宏才介绍，近两年地方政府债务规模有些增加，但增加幅度是可控的。经比较而言，政府债务占GDP比重较低。2019年年底，地方债21.31万亿元，如果以债务率，地方政府债务的余额除以其综合财力，约为82.9%，低于国际通行标准。中央政府债务在2019年年底的规模为16.8万亿元，中央政府加上地方政府债务，合计起来与GDP比较，政府债务率38.5%，低于国际上，尤其是欧盟提出的60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国际的水平

银保监会周亮：一季度银行业各项贷款新增近7万亿元同比多增1.18万亿元

银保监会副主席周亮在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，据统计，一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18万亿元，有力地支持了企业的复工复产。保险机构也发挥保险的保障功能和社会稳定器的作用。为抗击疫情，银行保险机构对国内捐款捐物、抗击疫情方面已经捐助约27亿元，同时还积极开展海外捐助

银保监会：对银行办不好还拿高薪的高管要薪酬延期支付、追索

银保监会副主席周亮在国务院联防联控机制新闻发布会上谈及中小银行完善公司治理时表示，要积极探索把党的领导融入到公司的治理全过程中，强化三会一层的履职评估和问责机制。周亮说：“你干的好不好，我们监管以后要评价了。对一些履职不到位的，要严肃的追究他的责任，不当履职的我们要纠正。对一些银行办的不好还拿高薪的，要对他的薪酬延期支付，要追索扣回，要强化我们的激励和约束机制。”

银保监会周亮：股权混乱是部分中小银行特别大的问题

银保监会副主席周亮表示，近几年银保监会采取了一系列措施坚定推动中小银行改革。优化股权结构、严格审核股东资质，强化对股东、特别是实际控制人穿透式管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金，非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。最近查出了一些个别的中小机构，董事长的司机居然是大股东，甚至还有保姆是某机构大股东的，股权的混乱是中小银行特别大的问题。

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